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题记：
重塑城乡关系，城乡融合发展
习近平总书记强调：“从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。”
党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。
回顾以往，建国初期推行的“城乡二元结构”的治理体制，曾经在相当程度上稳定了城乡社会发展，取得了很长一段历史时期的成功经验。
但是，随着时代的进步和社会、经济结构的急剧变化，原有的城乡二元治理结构体制，却对于我国经济和社会发展产生了愈来愈明显的制约作用。主要表现特征是，城乡之间的户籍壁垒，导致了两种不同资源配置的严重错位，以及在城乡户籍壁垒基础上的出现的其它问题。
城乡二元结构治理体制不仅是指城乡二元经济结构,也是城乡二元社会结构,同时也体现了城乡关系的二元性。广大农村附属于大小城市，其核心是在计划经济条件下的城乡户籍制度。当时国家明确将居民区分为农业户口和非农业户口两种不同户籍,并在此基础上构建了几十种相关制度安排。如粮油供应制度、劳动用工制度、社会保障制度等。这种制度设置把城市与农村人为分割，使得非农业户口附带了各种特权和福利,形成了城乡不对等的二元经济社会结构。因此，我国的城乡结构二元差异不仅是一种自然空间结构的差异,也是一种产业结构和经济结构的差异，更是一种国家政策主导下的制度设置的差异。
时至今日，在广大农村地区实施乡村振兴战略，关键是走中国特色社会主义乡村振兴道路。2017年举行的中央农村工作会议提出，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，“走城乡融合发展之路”“走共同富裕之路”“走质量兴农之路”“走乡村绿色发展之路”“走乡村文化兴盛之路”“走乡村善治之路”“走中国特色减贫之路”。
所有这一切，都是实施乡村振兴战略的必经之路。
因此，走城乡融合发展之路的主要任务，一是以产业兴旺为根本。乡村最核心的产业是农业，最重要的目标是确保国家粮食安全，最突出的问题是综合效益和竞争力偏低。要以农业供给侧结构性改革为主线，推进农业政策从增产导向转向提质导向，唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律，使农业成为一个具有无限生机的美好产业。
二是以生态宜居为要务。要推进生产、生活、消费绿色化，因地制宜推进乡村人居环境整治，用绿色点亮乡村，使乡村成为农民安居乐业的美好家园。
三是以乡风文明为关键。要把树正压邪作为乡风文明建设的重要抓手，让社会主义核心价值观在乡村落地生根，使乡村好习俗、好习惯、好风尚的文明乡风和良好家风蔚然成风。
四是以治理有效为保障。要推进以法治为前提实现乡村治理有序、以德治为引领实现乡村治理有魂、以自治为核心实现乡村治理有力的“三治”融合，形成基层党组织领导、政府负责、社会协同、公众参与的多元主体共治格局，确保乡村社会和谐有序。
五是以生活富裕为目标。要构建长效的政策机制，不断推进城乡产业融合发展，让广大农民群众具有全面摆脱贫困的能力、创新创业的能力、持续发展的能力，共享现代化的美好生活。
值此 国庆73周年华诞
结稿于致遠書齋 —马志騫—
